比利时称欧盟不再打俄资产主意，乌克兰700亿欧元援助还没着落

比利时首相称欧盟不再打俄资产主意，乌克兰700亿欧元援助还没着落 比利时首相德韦弗10月21日在议会宣布，他确信欧盟委员会不会再提出动用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰筹钱。就在几天前，乌克兰总统泽连斯基还向欧盟提出明年追加700亿欧元援助的要求。钱还没凑齐，欧洲最有争议的一条筹款路却被比利时首相认定已经走不通了。 德韦弗当天向议员汇报10月15日至16日欧盟峰会的结果。他表示，欧盟委员会不会再提出与俄罗斯被冻结资产有关的新融资方案，因为峰会上已经讲清楚了这一点。 他甚至用了一句相当形象的话形容自己在峰会上的表现。一名与会领导人告诉他，他仿佛拿着火焰喷射器，把有关俄罗斯资产的讨论烧了个干净。 这位比利时首相还点名批评荷兰首相耶滕。后者此前公开表示希望拿走那笔俄罗斯资金。德韦弗认为，一些没有参加2025年12月峰会的新领导人，还没有弄清楚这项计划当初为什么失败。 一笔被冻结四年多的俄罗斯巨款，就这样成了欧盟内部反复争论的难题。 2022年俄乌战争爆发后，西方国家冻结了大批俄罗斯央行资产，其中约2100亿欧元位于欧盟境内。大约1850亿欧元由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行Euroclear保管。 其他国家希望把这笔钱用于援助乌克兰，保管资金的比利时却始终不肯点头。 德韦弗担心，一旦欧盟动用俄罗斯资产，俄方可能提起诉讼，要求返还资金或索赔。倘若其他欧盟国家不共同承担责任，巨额法律和财政风险就会落到比利时头上。 这并非没有现实背景。 10月16日，路透社报道，俄罗斯总统普京签署法令，将多家欧洲企业在俄资产交由临时管理人接管，其中包括比利时卫生用品制造商Ontex，以及法国、德国和瑞典企业的相关资产。 俄方这次行动并不能直接证明它是针对欧盟冻结资产计划的报复，但欧洲企业在俄罗斯的资产已经面临实际处置风险。 另一方面，比利时反对拿走俄罗斯的本金，却并不反对让这些钱继续被冻结。 更有意思的是，这些被冻结的资产已经产生了大量收益。 欧盟委员会8月5日公布，欧盟刚收到14亿欧元俄罗斯被冻结资产产生的特别收益，用于支持乌克兰。这类收益累计已达80亿欧元。根据现行安排，相关净收益可以用于援乌，但俄罗斯央行的资产本金仍被封存。 比利时也能从相关金融机构产生的应税利润中取得税收收入。因此，冻结资金、动用收益和没收本金，在法律和财政上是三件不同的事。 欧洲并非没有尝试过其他办法。 2025年12月，欧盟领导人未能就动用俄资产支持乌克兰的贷款方案达成一致，最终改为通过欧盟在金融市场借款，为乌克兰安排2026年至2027年共900亿欧元贷款。 这笔钱由欧盟预算提供担保。捷克、匈牙利和斯洛伐克获得豁免，不承担相关财政义务。乌克兰原则上要等收到俄罗斯战争赔偿后，才需要偿还这笔贷款。 然而战争还在继续，900亿欧元也无法满足乌克兰不断增加的资金需求。 10月15日至16日的欧盟峰会上，泽连斯基提出，乌克兰2027年还需要额外700亿欧元援助。欧洲领导人虽然继续表态支持乌克兰，却没有在峰会上解决这笔新增资金从哪里来的问题。 冻结的俄罗斯资产还牵涉美国。 新华社10月16日报道，德国总理默茨明确反对把欧盟境内被冻结的俄罗斯主权资产交给美国控制。他强调，这些钱被冻结在欧洲，应该由欧洲自己决定如何处理。 于是，围绕同一笔钱，欧洲内部至少存在三种不同主张：有人希望动用本金资助乌克兰；比利时坚持不能让本国单独承担风险；德国则反对美国接管欧洲控制的俄资产。 德韦弗10月21日的表态，并不等于欧盟已经正式解除资产冻结，也不等于此前动用资产收益的安排被取消。 截至目前，欧盟委员会尚未公开宣布永久放弃未来一切相关融资方案。比利时首相声称自己已在峰会上阻止新计划，但其他欧盟领导人仍可能重新提出讨论。 乌克兰明年要求追加的700亿欧元，目前仍有待欧洲国家确定具体筹款办法。 特别